2022年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《湖南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《長沙市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》等文件精神，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部門法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面謀劃布局

貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局黨組主要負(fù)責(zé)人率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，通過局黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等方式組織專題學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，并將法治學(xué)習(xí)、依法履職情況納入年終述職內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，全年完成黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次。對(duì)標(biāo)對(duì)表法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任。在對(duì)我市創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”實(shí)地評(píng)估期間，市生態(tài)環(huán)境局圓滿完成重大行政決策、規(guī)范性文件和案卷評(píng)查的評(píng)估考察任務(wù)，為我市獲評(píng)“全國法治政府建設(shè)示范市”作出了積極貢獻(xiàn)。

二、扎實(shí)推進(jìn)立法，完善制度建設(shè)

起草修改《長沙市湘江流域水污染防治條例》，經(jīng)多次征求意見和討論研究，已通過人大審議于2022年12月2日公布施行。加快推進(jìn)《長沙市餐飲業(yè)油煙污染防治條例》立法進(jìn)程，以實(shí)際問題為導(dǎo)向制定地方性法規(guī)整治餐飲業(yè)油煙污染問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。出臺(tái)《長沙市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作聯(lián)絡(luò)會(huì)商機(jī)制》，構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。制定《執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作方案（2022年—2025年）》《長沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》和《長沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法辦案聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）》，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，健全各執(zhí)法部門間無縫銜接的監(jiān)管機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確依申請(qǐng)政府信息公開辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任分工和工作要求，確保辦理程序合法合規(guī)，過程高效便民。

三、持續(xù)深化改革，規(guī)范行政執(zhí)法

優(yōu)化審批服務(wù)。印發(fā)實(shí)施《長沙市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干措施》，芙蓉分局率先實(shí)現(xiàn)夜間施工審批單“一碼查詢”；配合開展省“百名專家下基層”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，政務(wù)一體化平臺(tái)涉及市生態(tài)環(huán)境局依申請(qǐng)公開61個(gè)，均按時(shí)完成辦理。推進(jìn)“放管服”改革。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控，規(guī)范規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，全市共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)818個(gè)；推進(jìn)排污許可“一證式”監(jiān)管從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，核發(fā)排污許可證1032家，完成969家企業(yè)許可證質(zhì)量核查和問題整改。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。積極開展揚(yáng)塵整治、非道路移動(dòng)機(jī)械集中整治、水源地環(huán)境問題及入河排污口整治、生態(tài)環(huán)境安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)執(zhí)法等行動(dòng)，扎實(shí)開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境犯罪行為，全市辦理環(huán)境違法案件469起，處罰金額1571.80萬元。加強(qiáng)智慧執(zhí)法建設(shè)。逐步推進(jìn)執(zhí)法裝備配齊配強(qiáng)，加大PID、紅外成像儀、無人機(jī)、走航車等新技術(shù)在執(zhí)法檢查中的應(yīng)用，拓展執(zhí)法檢查科技手段；建立遠(yuǎn)程調(diào)度指揮工作制度，持續(xù)完善以移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)為核心的執(zhí)法信息化管理體系，優(yōu)化遠(yuǎn)程執(zhí)法工作模式。

四、嚴(yán)格法制審核，筑牢法治防線

嚴(yán)格法制審核責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制審核工作的通知》，明確法制審核責(zé)任主體、審核范圍、審核內(nèi)容及審核要求，切實(shí)提升法制審核質(zhì)效。加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮外腦智庫作用，聘請(qǐng)法律顧問為市生態(tài)環(huán)境局提供專業(yè)的法律服務(wù)，進(jìn)一步提升市生態(tài)環(huán)境局依法行政、依法履職能力和水平。強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。按照《長沙市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《長沙市行政規(guī)范性文件合法性審查建議辦理工作規(guī)定》要求，從規(guī)范性文件的制定（起草）主體、制定內(nèi)容、制定程序等方面進(jìn)行合法性審查，對(duì)重大行政決策和重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)推行法制審核“向前一步”，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策，全年共審查各類文件合同255份。加強(qiáng)復(fù)議訴訟工作。積極落實(shí)全市行政復(fù)議體制改革制度，全年辦理行政復(fù)議訴訟案件23件，加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

五、加強(qiáng)普法宣傳，營造法治氛圍

印發(fā)《2022年度“誰執(zhí)法誰普法”宣傳教育工作方案》，制定普法責(zé)任清單并在局官網(wǎng)公示。組織系統(tǒng)人員學(xué)法考法，參學(xué)率、報(bào)考率、通過率均為100%。組織全系統(tǒng)開展信息公開、行政處罰案件司法審查要點(diǎn)、安全生產(chǎn)及環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、固體廢物污染環(huán)境防治等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升系統(tǒng)工作人員法治素養(yǎng)，全面落實(shí)污染防治主體責(zé)任。出臺(tái)行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法工作指引和典型案例收集、發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全程普法，適時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布典型案例16起，辦理的某企業(yè)集中生活污水廢水排放案獲長沙市“以案釋法”十大典型行政執(zhí)法案例。多層次多領(lǐng)域開展普法宣傳服務(wù)，利用六五環(huán)境日、低碳日、生物多樣性日、國家憲法日等開展專題宣傳，形成省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級(jí)聯(lián)動(dòng)的普法工作模式，市生態(tài)環(huán)境局獲評(píng)2022年長沙市落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制優(yōu)秀單位。

六、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，提升依法行政水平

扎實(shí)辦理人大有關(guān)審議意見、人大代表建議和政協(xié)委員提案，市生態(tài)環(huán)境局共承辦省市建議提案53件，其中主辦件代表滿意度100%。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施重點(diǎn)信訪問題及重復(fù)信訪件領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)辦案制，加大積案化解和突發(fā)問題快處力度，全年共受理投訴4178件，較上年下降4.13%，全市生態(tài)環(huán)境信訪秩序整體平穩(wěn)有序。制定全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，明確“一把手”和班子成員的“一崗雙責(zé)”，明確各級(jí)黨組織要扛牢主體責(zé)任，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)不松懈。開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)檢查，開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)案卷評(píng)查專項(xiàng)工作，切實(shí)提升全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法行政水平。

市生態(tài)環(huán)境局法治政府建設(shè)工作在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些問題和不足，如對(duì)習(xí)近平法治思想理解還不夠深入，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，推進(jìn)工作的思路仍需繼續(xù)拓寬，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力仍需不斷提高。下一步，市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)市委市政府部署要求，壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終突出依法治污，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決環(huán)境問題的能力，依法全面履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，推進(jìn)依法行政邁上新臺(tái)階，用法治力量為建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗長沙保駕護(hù)航。