婁底市地處湖南婁邵干旱走廊，“季節(jié)性缺水”“水質(zhì)性缺水”是一直以來成為制約婁底經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素之一。2018年，婁底市國、省控地表水考核斷面Ⅱ類水質(zhì)僅占比75%，個別斷面水質(zhì)甚至為Ⅳ類，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95.5%。

近年來，婁底市委、市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將水生態(tài)環(huán)境保護作為頭等大事來抓，久久為功、堅定不移。2022年，婁底在遭遇歷史罕見極端干旱氣象條件下，打出“頂層設(shè)計、、防治監(jiān)管、基礎(chǔ)保障”組合拳，交出了“20個國、省控地表水考核斷面全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)”和“10個在用的城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%”的優(yōu)異成績，打造了全國資源型城市水生態(tài)環(huán)境保護“新樣板”，得到了湖南省生態(tài)環(huán)境廳的高度贊賞。

頂層設(shè)計有“直拳”

婁底市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高站位、細(xì)謀劃，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，堅決打好打贏水攻堅戰(zhàn)，以“婁底之為”貢獻(xiàn)“長江之治”。一是堅持高位統(tǒng)籌。婁底市牢記習(xí)近平總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以一張藍(lán)圖繪到底的決心高位推動。相繼成立了市委書記、市長為雙組長的婁底市水資源保護與治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、婁底市地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)指揮部和資江流域生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組。市委書記多次赴重點區(qū)域錫礦山調(diào)研督導(dǎo)工作，市長親自抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、煤礦涌水治理等工作，分管副市長先后60余次現(xiàn)場督導(dǎo)，通過高位推動、高標(biāo)謀劃，2022年部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)提前3個月完成，獲評省污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”典型案例。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。編制印發(fā)《婁底市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《婁底市重點流域水環(huán)境整治總體實施方案》，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。出臺《婁底市水安全規(guī)劃（2020-2035年）》，把水安全風(fēng)險防控作為底線、水資源承載力作為剛性上線、水生態(tài)保護作為控制紅線，以流域為單元開展綜合治理，優(yōu)先保障居民飲水安全，系統(tǒng)解決涉水安全問題。連續(xù)3年實施《婁底市水環(huán)境保護和治理三年行動計劃》，系統(tǒng)推進(jìn)重點區(qū)域、重要流域和領(lǐng)域的，科學(xué)構(gòu)建“分類控源、協(xié)同治理、生態(tài)修復(fù)”的治理體系。

出“重拳”

全市以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，緊抓水環(huán)境治理工程建設(shè)，以“婁底之答”回應(yīng)“時代之問”。一是全力保護飲水安全。完成了全市464處集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定，完成11處縣級及以上、72處“千噸萬人”、248處“千人以上”飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境問題整治。積極協(xié)調(diào)湘潭市、湘鄉(xiāng)市，建立了婁底市二水廠飲用水水源保護區(qū)長效管理制度，確保地域跨市的婁底市二水廠飲用水源地環(huán)境安全。二是全面推進(jìn)生活污水治理。婁底中心城區(qū)第一、第二生活污水處理廠和所轄各縣市生活污水處理廠均先后完成擴容提標(biāo)改造，全市54個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全部完成，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)生活污水收集處理全覆蓋。同時，統(tǒng)籌謀劃全市農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理，完成婁底中心城區(qū)7處、縣級城市12處和農(nóng)村24處黑臭水體治理，超額完成農(nóng)村生活污水治理村143個，建設(shè)集中式污水處理設(shè)施16座、分散式四格化糞池2525處。三是深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)水污染防治。全市6個省級以上工業(yè)園區(qū)全部完成集中污水處理設(shè)施建設(shè)，并穩(wěn)定運行。漣源匯源煤氣公司投資1.3億元完成廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造，湖南華菱漣鋼投資2.8億元完成6個廢水處理設(shè)施建設(shè)。冷水江錫礦山區(qū)域通過“控源頭、削總量、強治理”的模式開展綜合整治，建成重金屬污水處理站14座，總處理能力達(dá)2.95萬噸/天，青峰河萬民橋斷面和漣溪河民主橋斷面銻濃度2022年均值較2017年下降87.3%和79.2%，砷等其它重金屬穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。針對婁底關(guān)閉煤礦涌水難題，婁底以全國地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)為契機，采用“分區(qū)管控+源頭減量+過程控制+末端優(yōu)化”的綜合治理模式，系統(tǒng)有效地解決礦涌水污染問題。通過以上措施，全市“十四五”規(guī)劃的水重點污染物減排任務(wù)提前3年完成，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

防治監(jiān)管用“刺拳”

全市嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，有效地預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞，嚴(yán)厲打擊涉水環(huán)境違法行為，以“婁底之舉”解決“群眾之需”。一是加大巡查力度。建立了市-縣-鄉(xiāng)-村四級飲用水水源地巡查和規(guī)范化監(jiān)管機制，對各集中式飲用水源地和重點河湖、斷面開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，切實保障了飲用水水質(zhì)安全。二是強化預(yù)測預(yù)警。針對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時期開展水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管，常態(tài)化開展藍(lán)藻、水華預(yù)警監(jiān)測和防控工作，加大汛期、枯水期地表水環(huán)境監(jiān)測密度、頻度，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。充分運用水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，綜合研判各監(jiān)測點位水質(zhì)狀況，為水污染防治工作提供了信息支撐。三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。全國、省、市三級人大開展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)3年開展“洞庭清波”專項行動，聯(lián)動發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用，推動婁底水生態(tài)突出環(huán)境問題整改。定期開展工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查，嚴(yán)厲打擊直偷排、超標(biāo)排放等違法行為。持續(xù)開展以黑臭水體、礦涌水、醫(yī)療廢水、填埋場滲濾液、重金屬廢水處理設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠等重點行業(yè)整治專項行動，發(fā)現(xiàn)問題，交辦限期整改到位。

基礎(chǔ)保障“護心拳”

婁底市強化工作保障，構(gòu)筑完善水污染防治“四梁八柱”，全面提升治理體系和治理能力，以“婁底之石”奠定“治水之基”。一是強化地方立法。市人大常委會先后審議通過《婁底市孫水河保護條例》《婁底市資江保護條例》《婁底市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》，《婁底市漣水河保護條例（審查稿）》已進(jìn)入立法審查階段，實現(xiàn)了以法治化環(huán)境管理引領(lǐng)水生態(tài)環(huán)境保護。二是切實加大投入。積極籌措資金，近3年，共爭取中央、省、市專項資金8億元，實施生態(tài)環(huán)境保護重點項目100余個，有力地支持了全市污染防治攻堅戰(zhàn)開展。三是健全工作機制。充分發(fā)揮市生環(huán)委辦、市河長辦、市突改辦、市資江辦和地下水指揮部“四辦一部”議事協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護工作。充分發(fā)揮“河長制”職能，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)水生態(tài)環(huán)境保護工作，構(gòu)建了水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制。強化水環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、減排任務(wù)、重點工程項目推進(jìn)等納入高質(zhì)量發(fā)展、污染防治攻堅戰(zhàn)等考核指標(biāo)，進(jìn)一步強化了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作格局。

“一江碧水穿城過，還君明珠盡歡顏”。從資源枯竭型城市向“材料谷”轉(zhuǎn)身，從歷史遺留污染城市到“生態(tài)宜居”蝶變。婁底因資源而興，因治水而變，生動踐行了“兩山”理念，守護好一江碧水。接下來，婁底將在打造全域水清岸綠的征程上，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的道路上，踔厲奮發(fā)、勇毅前行。

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