深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化新懷化

市六屆人大二次會(huì)議開幕

許忠建主持 黎春秋作政府工作報(bào)告

（12月27日上午，市六屆人大二次會(huì)議在市委機(jī)關(guān)會(huì)堂開幕。）

滿懷激情赴盛會(huì)，勠力同心鑄輝煌。12月27日上午，懷化市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在市委機(jī)關(guān)會(huì)堂開幕。來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，懷揣使命，肩負(fù)重托，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化新懷化積極建言獻(xiàn)策，凝聚共識(shí)。

（大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)執(zhí)行主席許忠建主持開幕會(huì)。）

9時(shí)整，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)執(zhí)行主席許忠建宣布大會(huì)開幕，全體起立，齊唱國歌。

本次大會(huì)應(yīng)到代表425人，實(shí)到代表311人，因事因病請(qǐng)假114人，符合法定人數(shù)。

開幕大會(huì)由主席團(tuán)常務(wù)主席許忠建、黎春秋、王建球、李萬千、鄧小建、向建平、黃雪鴻、熊安臺(tái)、向守清、姜耀文、胡和平、李述文擔(dān)任執(zhí)行主席，許忠建主持。

出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座的領(lǐng)導(dǎo)和老同志有：印宇鷹、陳旌、賀遵慶、姚述銘、李博、唐浩然、舒可、石希欣、廖家田、楊志紅、杜登峰、向明、謝商成、李如清、左牧、徐百堅(jiān)、張?jiān)谄洹⒑鷵P(yáng)帆、張勇。

大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。

（市長(zhǎng)黎春秋作政府工作報(bào)告）

在熱烈的掌聲中，黎春秋代表市人民政府作工作報(bào)告。報(bào)告分為兩個(gè)部分：一是回顧2022年工作；二是2023年工作安排。

報(bào)告指出，2022年，是懷化發(fā)展進(jìn)程中極為艱辛、極不平凡的一年。面對(duì)疫情汛情多輪沖擊、歷史罕見高溫干旱、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等諸多挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入推進(jìn)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”，大力實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，搶抓歷史機(jī)遇，奮起二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開局，主要指標(biāo)承壓恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高——開行國際班列150列、超年度目標(biāo)50%，帶動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)150%。全國首創(chuàng)森林生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估模式，全國地級(jí)市首發(fā)生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范，全國首筆生態(tài)資產(chǎn)融資貸款獲批。大力推進(jìn)“金芙蓉”躍升行動(dòng)，五新智能、金益環(huán)保上市完成輔導(dǎo)報(bào)備。發(fā)布《中醫(yī)藥-青風(fēng)藤》國際標(biāo)準(zhǔn)，是湖南首個(gè)中藥材ISO標(biāo)準(zhǔn)。成功入列國家物流樞紐建設(shè)名單，是湖南唯一的商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。易地搬遷后扶工作獲國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)；8大典型經(jīng)驗(yàn)做法獲省政府2022年綜合大督查通報(bào)表揚(yáng)，居全省第二。公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查排名全省第一，連續(xù)兩年入圍全國水質(zhì)好30座城市。獲評(píng)全國“具投資吸引力城市”，城市綜合信用指數(shù)排名全省第三。堅(jiān)決果斷處置3輪突發(fā)較大疫情，以小代價(jià)實(shí)現(xiàn)大防控效果。全面完成9件21項(xiàng)省重點(diǎn)民生實(shí)事，全力兌現(xiàn)十大市重點(diǎn)民生實(shí)事，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

報(bào)告指出，一年來，我們迎難而上穩(wěn)住大盤，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)；全力加快陸港建設(shè)，架起了對(duì)接?xùn)|盟的開放橋梁；大抓實(shí)體大興產(chǎn)業(yè)，邁出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力步伐；持續(xù)放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，拓展了“兩山”轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)路徑；提質(zhì)升級(jí)中心城區(qū)，塑造了更高品質(zhì)的城市形象；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打造了鄉(xiāng)村振興的懷化樣板；深化改革推動(dòng)創(chuàng)新，激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；改善民生增進(jìn)福祉，交出了溫暖實(shí)在的惠民答卷；防范風(fēng)險(xiǎn)守牢底線，打造了更高水平的平安懷化。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是懷化國際陸港“兩年成型”關(guān)鍵之年。奮進(jìn)新征程，我們要在大變局中搶抓大機(jī)遇。百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，特別是隨著RCEP正式生效、西部陸海新通道加快建設(shè)、全國統(tǒng)一大市場(chǎng)加速構(gòu)建、“雙碳”行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)，懷化進(jìn)入新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要搶占制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)，乘勢(shì)蹚新路、砥礪開新局。奮進(jìn)新征程，我們要在大挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)大突破。面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，面對(duì)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、退無可退的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、債務(wù)化解等風(fēng)險(xiǎn)隱患，我們要啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，迎難而上、難中求成，推動(dòng)懷化發(fā)展爬坡過坎、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。奮進(jìn)新征程，我們要在大開放中謀求大跨越。以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是市委立足全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)作出的科學(xué)判斷。我們要堅(jiān)定信心、保持定力，依托懷化國際陸港，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，切實(shí)把比較優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展勝勢(shì)，把內(nèi)陸腹地變成開放高地，推動(dòng)懷化大步跨越、奮力趕超。奮進(jìn)新征程，我們要在大團(tuán)結(jié)中奏響大合唱。依靠緊密團(tuán)結(jié)進(jìn)行的奮斗是有力的奮斗。懷化有一支想干事、會(huì)干事、能干事也干得成事的干部隊(duì)伍。我們要在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，上下齊心、勠力同心、萬眾一心，不斷開創(chuàng)攜手并肩、和衷共濟(jì)新局面。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代化新懷化開好局起好步。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)7.5%以上，經(jīng)濟(jì)總量邁上2000億新臺(tái)階；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%以上，其中非稅占比控制在30%以下；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，其中制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%以上，其中產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)13%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%以上；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)100%以上；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、9%以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率下降至15.2%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：一是全力推動(dòng)陸港能級(jí)提升，打造建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的戰(zhàn)略支點(diǎn)；二是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的有力支撐；三是著力提高綠色發(fā)展指數(shù)，擦亮建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的生態(tài)名片；四是扎實(shí)推進(jìn)鶴中一體化發(fā)展，構(gòu)建建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的核心引擎；五是加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的深厚根基；六是持續(xù)增強(qiáng)改革創(chuàng)新活力，催生建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的蓬勃?jiǎng)幽?；七是用心用情保障改善民生，增進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的幸福成色；八是高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的堅(jiān)實(shí)保障。

報(bào)告指出，奮進(jìn)新征程，擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新作為，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將聚焦建設(shè)人民滿意政府，著力提升政治力公信力創(chuàng)新力執(zhí)行力。政治力催生引領(lǐng)力，要讓至誠至真成為一種品格。公信力決定影響力，要讓依法依規(guī)成為一種遵循。創(chuàng)新力培塑競(jìng)爭(zhēng)力，要讓求新求變成為一種風(fēng)尚。執(zhí)行力就是生命力，要讓又好又快成為一種習(xí)慣。

大會(huì)書面聽取了市人民政府關(guān)于懷化市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案報(bào)告、懷化市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案報(bào)告；表決通過了《懷化市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉辦法》。

出席市政協(xié)六屆二次會(huì)議的政協(xié)委員，駐懷中央、省屬單位和市直機(jī)關(guān)及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，大中專學(xué)校負(fù)責(zé)人列席大會(huì)。信息來源：懷化市生態(tài)環(huán)境局