“在排污治理方面，要把專業(yè)的事情交給專業(yè)的人來做?！边@是近年來江西省九江市在治水過程中領(lǐng)悟的“訣竅”。

作為江西省的西大門，九江市擁有江西省全部152千米長江岸線，市內(nèi)入河排污口數(shù)達857個。政企結(jié)合共治、廣泛調(diào)研補短板、系統(tǒng)實施整治……近年來，九江市以排污口作為城市污水治理的切入點，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

“

政企結(jié)合共治

落地首個PPP項目

重廠輕網(wǎng)、建管分離、缺乏系統(tǒng)治理……這些是過去九江市水環(huán)境治理中令人頭痛的現(xiàn)象?！八h(huán)境治理項目的管網(wǎng)本底差、歷史欠賬多，本底情況復(fù)雜，這些問題導(dǎo)致投資體量大，施工難度較高，也需要協(xié)調(diào)很多的關(guān)系?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局水科科長朱會蘇告訴中國環(huán)境報記者。

自從與三峽集團合作以來，諸多問題都得到了解決。2020年，九江市與三峽集團開展戰(zhàn)略合作，落地了長江大保護第一個PPP項目——九江市中心城區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理一期（以下簡稱“九江一期”），以城鎮(zhèn)污水處理為切入點，聚焦九江市中心城區(qū)亟待解決的水環(huán)境問題。

?“三峽集團具有專業(yè)的人才技術(shù)隊伍、先進的管理水平和模式、雄厚的資金優(yōu)勢和較強的資源獲取能力，在多年的水電開發(fā)實踐中也積累了豐富的項目建設(shè)管理及運營經(jīng)驗。引入三峽集團能夠充分發(fā)揮他們在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，助力項目落地?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局負責人說。

如此大規(guī)模的PPP項目，對于九江市來說是頭一次。對于三峽集團，這也是第一個治水工作項目。在雙方都缺少相關(guān)經(jīng)驗的情況下，建設(shè)期間又恰逢新冠肺炎疫情，對項目進度產(chǎn)生了很大的影響。

“為了保證項目合作順利開展，政府給予了很大的支持?！比龒{負責人告訴記者，面對當時的情況，九江市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)與環(huán)保集團建立了高層定期與不定期會商、項目建設(shè)運營協(xié)調(diào)溝通及日常事務(wù)協(xié)調(diào)對接等機制，3個月內(nèi)完成了從項目可研、“兩評一案”論證批復(fù)到一期PPP項目落地的全部流程。

實施九江一期項目后，九江一期水環(huán)境完成了60個污水排污口整治，分別在白水湖區(qū)域污水處理綜合治理一期工程5個，九江市中心城區(qū)長江排水口污水綜合治理工程5個，兩河（十里河、濂溪河）流域綜合整治工程50個。

琵琶湖整治前后對比。九江市生態(tài)環(huán)境局供圖

政企協(xié)同，取長補短，雙方發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同助力九江市排污口治理，推進水環(huán)境項目展開。

“

廣泛調(diào)研補短板

科學(xué)規(guī)劃新設(shè)施

在濂溪區(qū)、經(jīng)開區(qū)、潯陽區(qū)等相關(guān)縣區(qū)，常?？梢钥吹饺龒{集團和生態(tài)環(huán)境部評估中心的相關(guān)人員在進行現(xiàn)場排查溯源。

?“九江市的污水系統(tǒng)在汛期收集的水量已經(jīng)超過污水處理廠的處理能力，污水溢入河流，對水體水質(zhì)產(chǎn)生的影響很大。因此市里積極組織人員調(diào)研，征求各方意見，整合專業(yè)力量，力圖補齊治水短板?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局監(jiān)測科科長張偉告訴記者，“新冠肺炎疫情暴發(fā)后，由疫情防控帶來的物流不暢、物資匱乏等問題，要統(tǒng)籌考慮遠期用地需求以及排污口分類界定、追溯源頭、整治工程中的問題。”

通過現(xiàn)場排查，調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)流域內(nèi)存在合流制區(qū)域、雨污混錯接是造成市污水處理能力不足的主要原因?！霸谡髑笫兴?、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局等部門，相關(guān)縣市區(qū)政府及三峽公司代表等多方意見后，市里委托了生態(tài)環(huán)境部評估中心編制入河排污口分類整治方案以及三峽集團開展流域污水處理設(shè)施優(yōu)化布局，建設(shè)污水處理廠?！睆垈フf。

污水處理廠的選址更是重點。以九江城市總體規(guī)劃為依據(jù)，九江市形成了“兩軸一、四區(qū)多節(jié)點”的水環(huán)境綜合治理“一張藍圖”?！巴ㄟ^與九江市排水規(guī)劃結(jié)合，我們在補充空白區(qū)域污水收集建設(shè)的同時，也考慮到遠期用地需求，根據(jù)污水處理不足的污水處理廠情況進行擴建?！本沤幸?guī)劃部門負責人介紹。

實地調(diào)研，科學(xué)謀劃，6座新興的污水處理廠（站）出現(xiàn)在八里湖流域、芳蘭湖流域、白水湖流域、兩湖流域等匯水片區(qū)。與過去傳統(tǒng)污水處理設(shè)施相比，新建污水處理廠（站）工藝設(shè)計負荷和排放標準更高，進一步實現(xiàn)了尾水作為生態(tài)補水這一目標。

“

系統(tǒng)精準治理?

治水建城兩不誤

污水處理涉及城市系統(tǒng)的方方面面，有時甚至“牽一發(fā)而動全身”。“系統(tǒng)治理”是九江市總結(jié)出來的經(jīng)驗。

過去，居住在十里河流域的居民常常為小區(qū)邊的“泡沫河”發(fā)愁?！八嫔先前谆ɑǖ呐菽?，還會泛出臭味，又不美觀，也影響我們的身體健康?！本用窦娂娀貞?。

治理前的“泡沫河”。九江市生態(tài)環(huán)境局供圖

為解決十里河、濂溪河流域的污水問題，九江市開展了兩河項目工程進行綜合治理。

三峽負責人介紹：“兩河項目以污水提質(zhì)增效和河道水質(zhì)改善為主要目的。我們通過點源截污、面源治理、內(nèi)源清淤、生態(tài)修復(fù)等多種措施進行整治?！?

“項目開展控源截污工程，新建修復(fù)截污管道約45公里，進行小區(qū)改造70個，新建調(diào)蓄池4座，治理排口50個，新建鶴問湖二期污水處理廠以及兩河地下污水處理廠；開展河道治理工程，整治河道護岸28公里，清淤14.6萬立方米。此外，建設(shè)了龍門、雙溪等3座景觀公園?！比龒{負責人表示，經(jīng)過整治，污水處理廠進水月平均濃度穩(wěn)定達到COD≥132mg/L，兩河河道水質(zhì)從原來的劣V類輕度黑臭水體，全段改善達到地表水Ⅳ類標準，十里河上游可達到地表水Ⅲ類標準。

在九江市的努力下，十里河流域不僅污水得到整治，小區(qū)居民也過上了更加高質(zhì)量的生活?！芭菽硬灰娏?，取而代之的是清澈的河水和生態(tài)公園，小區(qū)設(shè)備也得到了更新，日子是越過越舒服了！”居民們感慨地講述起整治后的變化。

治理后的“生態(tài)河”。九江市生態(tài)環(huán)境局供圖

這只是九江市系統(tǒng)精準治水的一個縮影。

為深入開展長江入河口整治行動，九江市已全面實行“一口一策”溯源整治。物探發(fā)現(xiàn)河湖污水直排口后，設(shè)計單位下發(fā)任務(wù)書，對污水直排口進行本底調(diào)查，獲取直排口相關(guān)參數(shù)，再由物探單位進行上游溯源。根據(jù)結(jié)果，設(shè)計單位結(jié)合城市排水綜合規(guī)劃，制定科學(xué)的治理措施并上報審批。之后，建設(shè)單位會組織施工單位、監(jiān)理單位促使設(shè)計方案落地。治理完畢后，參建單位進行集體驗收，設(shè)計單位也會參與治理效果的評價。

“我們通常采取的治理方法大致分為混錯接市政管網(wǎng)或小區(qū)源頭改造、新建CSO調(diào)蓄池、設(shè)置智能截流井、設(shè)置普通截流井，或以上幾種方法相結(jié)合的方式。”三峽負責人說道：“對比過去單純截流的舊辦法，一口一策治理的針對性更強，可以避免污水直排口治理后反彈，有效確保了雨天污水濃度，也防止了河水倒灌污水管網(wǎng)等問題?！?

未來，九江市將繼續(xù)推進長江入河排污口整治，一體推進主要河湖入河排污口整治，建立健全入河排污口長效監(jiān)管機制，確保長江入河排污口整治工作落地見效，保持“全方位”治水的理念，樹立起長江大保護的示范標桿。